柏林新机场建设存漏洞 工期逾期六年难完工

俯瞰柏林-勃兰登堡国际机场

据德国编辑网络协会近日报道，建设逾期6年的柏林-勃兰登堡国际机场短期内仍无法完工，至少要到2020年方可正式启用。

2006年开工的柏林—勃兰登堡国际机场位于柏林南郊，原计划在2011年底完工，2012年正式启用，以代替基础设施陈旧的柏林泰格尔机场和舍内费尔德机场。然而，2012年5月交付检验时，新机场被质检机构查出消防通风系统存在严重漏洞，不符合安全规定。此后几年，机场不断翻修改建，其间又陆续曝出200多扇防火门质量不合格、线路管道铺设不符合安全标准、制冷系统会导致电子产品过热停机等问题，工期不得不一再延长。

截至目前，新机场完工时间已6次推迟，最新启用时间被改至2020年10月，政府也将机场建设预算从最初的25亿欧元（1欧元约合7.8元人民币）增加至65亿欧元。目前，机场每月维修成本高达1300万欧元。据此测算，如果工期延长至2020年，机场建设总费用至少在80亿欧元。

面对高昂的费用支出，机场监事会主席雷纳·布雷特施耐德近日倡议采取“租购”的新模式进行融资，让新机场商铺的意向租户提前支付租金。这样一来，银行和政府只要在65亿欧元的预算上再追加5亿欧元的融资。然而，这一提议遭到了普遍质疑，一拖再拖早已让租户失去信心。面对可能再次延后的风险，意向入驻商户是否愿意提前支付租金，还得画个问号。

德国柏林赫尔梯行政学院能源与基础设施管理学教授热尼亚·科斯特卡认为，新机场工程是一则经典的“反面案例”，暴露了德国在基础设施建设和管理方面的制度性问题。

他认为，“过度渲染的管理方式，缺乏专业知识的监事会，不断变更的建设规划”，都造成了机场工期不断延长。在他看来，“项目在早期规划中就有严重设计决策失误”。机场最初的防火系统由绘图师而非专业工程师设计，导致了新机场最严重的建设错误——消防通风管道本应配备向上或四周的通风口，却出于美观考虑被埋成了地下管道。而在建设初期，新机场就严重低估了柏林客流量和商业所需空间面积，远不能满足目前3300万人次的实际年承载量需求。

科斯特卡强调，“为了让项目得到批准，行政机关和有关负责人故意夸大项目好处，有意压低建设成本预算”。然而，这类大型工程后期往往出现爆炸式的超支状况，进而引发民众对政府的信任危机。